Рівненська міська рада: що це за орган і чому його робота торкається кожного мешканця
Рівненська міська рада — це представницький орган місцевого самоврядування, через який жителі Рівного ухвалюють рішення про бюджет, землю, освіту, медицину, транспорт і благоустрій. Рада складається з 42 депутатів і міського голови, а її територія охоплює 58,24 км² із населенням близько 248 тисяч осіб. Базові відомості про структуру, склад і територію ради зібрано у картці на офіційній сторінці Рівненської міської ради у Вікіпедії, де зафіксовано її територіальні межі та населені пункти, які входять до складу громади. Для рівнян це означає, що одне й те саме зібрання депутатів вирішує, чи з’явиться нова тролейбусна лінія на Північному, чи виділять кошти на ремонт школи на Басівці і як зміняться тарифи на комунальні послуги.
На практиці більшість жителів міста стикаються з радою не через сесії, а через її виконавчі органи: управління освіти, охорони здоров’я, транспорту, архітектури. Кожне звернення в ЦНАП, кожен дозвіл на будівництво і кожне рішення про перейменування вулиці проходить через депутатський корпус і постійні комісії. Розуміння того, як працює рада, допомагає ефективніше відстоювати свої інтереси: писати звернення, ініціювати громадські слухання, контролювати витрати бюджету.
У цій статті розібрано склад ради за попередні скликання, повноваження, бюджетний процес, а також практичні кроки для жителів громади: куди звертатися, як потрапити на прийом і як відстежувати рішення онлайн. Усе — на основі відкритих даних і нормативних актів, без припущень і піару.
Структура та керівництво ради: хто ухвалює рішення в Рівному
Рівненська міська рада — це колегіальний орган: одна людина не вирішує долю міста, навіть якщо йдеться про міського голову. Повний склад включає 42 депутати, яких обирають жителі громади на п’ять років за пропорційною системою. Очолює раду секретар, який веде сесії й підписує документи, а безпосередньо міську адміністрацію очолює міський голова.
Структурно рада поділяється на кілька рівнів. Сесія — це загальні збори депутатів, де ухвалюють ключові рішення. Між сесіями працюють постійні комісії (бюджетна, земельна, з питань освіти, медицини, ЖКГ), які готують висновки й контролюють виконання. Виконавчі органи — управління, департаменти, відділи — реалізують ухвалені рішення на практиці.
| Рівень | Хто входить | Основні функції |
|---|---|---|
| Сесія ради | 42 депутати, міський голова | Ухвалення бюджету, програм розвитку, рішень про земельні ділянки, регуляторних актів |
| Постійні комісії | Депутати за фахом комісії | Попередній розгляд проєктів рішень, контроль за виконанням, висновки |
| Виконавчий комітет | Міський голова, заступники, керівники управлінь | Оперативне управління містом, реалізація рішень ради |
| Виконавчі органи | Управління, відділи, ЦНАП | Надання послуг жителям, виконання галузевих програм |
Керівний склад ради змінюється залежно від результатів виборів. За даними відкритої картки на сайті Верховної Ради, наведених у тому ж довідковому матеріалі, секретарем ради після місцевих виборів 2020 року став Шакирзян Віктор Володимирович, який також виконує обов’язки міського голови. Це типова для українських міст ситуація, коли одна особа тимчасово поєднує функції голови громади й секретаря ради до обрання нового повноцінного складу.
Склад ради за результатами місцевих виборів 2026 та 2026 років
Склад депутатського корпусу формується на основі підсумків місцевих виборів, які в Україні проводяться за пропорційною системою з елементами мажоритарного представництва. У Рівному після виборів 2015 року рада оновилася майже повністю: попереднє скликання представляло інтереси кількох великих політичних сил, а нове додало представників молодих партій і громадських активістів. Після 2020 року склад знову змінився, що типово для українських міст — кожні п’ять років громада отримує новий баланс сил.
Структура представництва за суб’єктами висування показує, наскільки різні політичні сили мають доступ до управління містом. Зазвичай у раді представлені 3-5 політичних партій, які формують коаліцію для ухвалення ключових рішень. Для жителів це означає, що одна партія не може ухвалити рішення самостійно — потрібна підтримка кількох фракцій.
Для прикладу, як розподілялися місця у попередніх скликаннях (за даними офіційних джерел і повідомлень виборчих комісій, наведених у відкритих джерелах):
- Партія, що перемогла на виборах, зазвичай отримує від 18 до 24 депутатських мандатів.
- Друга за результатами партія — від 8 до 12 мандатів.
- Менші партії та самовисуванці — поодинокі місця в комісіях і робочих групах.
Точний розподіл за суб’єктами висування станом на 2020 рік можна переглянути на офіційному сайті ради або в матеріалах ЦВК. Ці дані важливі для розуміння, хто саме голосує за ті чи інші рішення з бюджету, землі та інфраструктури.
Повноваження ради: що вона вирішує, а що ні
Повноваження міської ради визначені Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Статутом територіальної громади Рівного. Це чіткий перелік питань, у яких рада має виключну компетенцію. Все, що не входить до цього переліку, або делеговане державним органам, або належить до компетенції органів самоорганізації населення.
До виключних повноважень ради належить ухвалення міського бюджету, затвердження програм соціально-економічного розвитку, встановлення місцевих податків і зборів, управління комунальною власністю, прийняття рішень про розміщення тимчасових споруд, надання земельних ділянок у користування, затвердження містобудівної документації. Без рішення ради жоден із цих процесів не може бути завершений — навіть якщо виконавчий комітет уже провів підготовчу роботу.
Водночас рада не може втручатися у сферу оборони, національної безпеки, зовнішньої політики, банківського регулювання чи судової системи. Це компетенція державних органів. Також рада не ухвалює рішень, які обмежують конституційні права громадян — наприклад, про свободу пересування чи свободу слова. Якщо таке рішення з’являється, воно може бути оскаржене в суді.
Сфери виключної компетенції ради
Розглянемо конкретні напрями, де рада має остаточне слово. Це допоможе зрозуміти, з яких питань доцільно писати депутатам і коли чекати результату від звернення.
Бюджет і фінанси. Без рішення ради не може бути виділено коштів на ремонт дороги, будівництво школи чи програму підтримки ОСББ. Бюджет на наступний рік ухвалюють у грудні, а зміни до нього вносять щоквартально. Контроль за виконанням здійснює бюджетна комісія та Державна аудиторська служба.
Земельні питання. Передача земельних ділянок у власність чи користування, зміна цільового призначення, продаж прав на оренду — все це рішення ради. Земельна комісія розглядає клопотання і готує проєкти рішень для сесії. Для жителів це означає, що звернення з приводу землі варто адресувати саме депутатам, а не лише виконавчим органам.
Інфраструктура і транспорт. Маршрути громадського транспорту, тарифи на проїзд, ремонт доріг, встановлення світлофорів — все це затверджується радою. Виконавчі органи лише реалізують ухвалені рішення й контролюють підрядників.
Питання, які рада не вирішує самостійно
Не всі проблеми міста підвідомчі раді. Часто жителі звертаються до депутатів із питаннями, які належать до компетенції державних органів або приватних структур. Це стосується роботи «Укрпошти», «Укртелекому», обленерго, податкової служби, поліції, прокуратури, судів. У таких випадках депутат може лише скласти депутатське звернення до відповідного органу, але не ухвалити рішення, яке зобов’яже установу діяти певним чином.
Наприклад, скарга на перебої з електропостачанням — це питання обленерго та НКРЕКП, а не міської ради. Скарга на роботу поліції — це питання МВС і прокуратури. Скарга на якість мобільного зв’язку — це питання оператора й НКЕК. Розуміння цього розмежування економить час і допомагає звертатися одразу до тих, хто може вирішити питання.
Бюджетний процес: як формуються і контролюються кошти громади
Бюджет Рівного на наступний рік формується за кілька етапів. Спочатку Міністерство фінансів доводить до громади прогнозні обсяги доходів і трансфертів із державного бюджету. Далі фінансове управління міськради розробляє проєкт бюджету, враховуючи пропозиції депутатів, виконавчих органів і громадськості. Проєкт проходить обговорення в комісіях і публічні слухання, після чого виноситься на сесію в грудні.
Контроль за виконанням бюджету здійснюють кілька структур. Бюджетна комісія ради аналізує звіти щокварталу, Державна аудиторська служба проводить ревізії, а громадськість може контролювати через відкриті дані — портал «Є-data» та офіційний сайт ради. Якщо ви помітили підозрілі видатки, є сенс звернутися до аудиторів і депутатів із конкретними фактами.
| Етап бюджетного процесу | Терміни | Хто бере участь |
|---|---|---|
| Прогноз доходів від Мінфіну | Липень-серпень | Фінансове управління, Міністерство фінансів |
| Розробка проєкту бюджету | Вересень-жовтень | Фінансове управління, галузеві управління, депутати |
| Публічні обговорення | ||
| Громадські слухання, комісії | ||
| Ухвалення на сесії | Грудень | Депутатський корпус, міський голова |
| Виконання та контроль | Січень-грудень наступного року | Виконавчі органи, бюджетна комісія, аудитори |
Постійні комісії ради: де готується більшість рішень
Постійні комісії — це робочі органи ради, які готують висновки перед винесенням питань на сесію. У Рівненській міській раді діє кілька ключових комісій, кожна з яких відповідає за окремий напрям. Саме в комісіях найчастіше відбуваються дискусії, узгоджуються правки й ухвалюються рішення, які потім формально затверджують на сесії.
Бюджетна комісія розглядає всі фінансові питання, земельна — питання щодо земельних ділянок, комісія з питань освіти — ремонти шкіл і дитсадків, комісія з питань ЖКГ — тарифи, ремонти будинків, благоустрій. Є також комісія з питань охорони здоров’я, соціального захисту, підприємництва. Кожну комісію очолює депутат, який представляє певну фракцію або групу.
Як потрапити на засідання комісії
Засідання постійних комісій є відкритими для громадськості, крім випадків, коли розглядаються питання з обмеженим доступом (персональні дані, таємна інформація). Щоб потрапити, достатньо заздалегідь дізнатися дату й час засідання — вони публікуються на сайті ради й у соціальних мережах. Громадяни можуть бути присутніми, але не мають права голосу.
Якщо ви хочете вплинути на конкретне рішення, найефективніше підготувати звернення до профільної комісії, викласти аргументи й попросити слова під час обговорення. Депутати зазвичай охоче спілкуються з ініціативними жителями, особливо якщо питання стосується їхнього округу чи галузі.
Сесії ради: коли і як ухвалюють ключові рішення
Сесії ради проводяться регулярно — зазвичай щомісяця, крім серпня й січня, коли оголошуються «канікули». Позачергові сесії скликають у разі нагальної потреби: ухвалення антикризових рішень, реакція на надзвичайні ситуації, затвердження змін до бюджету. На кожну сесію формується порядок денний, який публікується на сайті ради заздалегідь.
Трансляція сесій онлайн — це вимога закону про відкритість. Рівненська рада веде прямі трансляції на своєму YouTube-каналі та на офіційному сайті. Записи зберігаються в архіві, тож можна переглянути будь-яку минулу сесію. Це дає змогу контролювати, хто як голосував, які аргументи наводили депутати, як обговорювалися спірні питання.
Для жителів це працює так: якщо вас цікавить конкретне рішення, ви знаходите дату сесії в порядку денному, приходите на засідання або дивитеся трансляцію. Після ухвалення рішення воно публікується в реєстрі нормативних актів ради і набирає чинності з дня оприлюднення, якщо інше не вказано в самому рішенні.
Як жителі Рівного можуть впливати на рішення ради
Вплив громади на роботу ради реалізується через кілька механізмів. Це не вимагає юридичної освіти чи спеціального статусу — достатньо знати, куди звертатися і як формулювати свої вимоги.
Депутатські звернення і приймальні
Кожен депутат ради має право на депутатське звернення — офіційний запит до органів влади, на який зобов’язані відповісти у встановлений законом термін. Звернутися до свого депутата можна через приймальню, під час особистого прийому або письмово. Контакти депутатів публікуються на сайті ради.
Регулярні приймальні дні проводяться в кожному окрузі. На прийомі можна обговорити особисту проблему або колективне звернення. Депутат не може ухвалити рішення замість ради, але може ініціювати розгляд питання, скласти запит до відповідного органу й контролювати виконання.
Громадські слухання і місцеві ініціативи
Громадські слухання — це відкриті збори жителів, де обговорюються конкретні питання місцевого значення. Ініціювати слухання може ініціативна група в кількості, визначеній Статутом громади. Рішення слухань мають рекомендаційний характер, але рада зобов’язана їх розглянути.
Місцева ініціатива — це внесення проєкту рішення на розгляд ради за підписами певної кількості жителів. Якщо ініціатива набирає достатню кількість голосів, рада зобов’язана розглянути проєкт на сесії. Це реальний інструмент впливу, який використовується в багатьох українських громадах.
Електронні звернення і петиції
Через сайт ради або портал «Єдина система місцевих петицій» можна подати звернення онлайн. Воно реєструється і розглядається в установленому порядку. Для петицій встановлено поріг підписів — зазвичай кілька сотень або тисяч, залежно від кількості населення громади. Якщо петиція набирає необхідну кількість голосів, рада зобов’язана розглянути її на сесії.
Електронні звернення мають ту ж юридичну силу, що й паперові. Відповідь надається в 30-денний термін, а в окремих випадках — у 45-денний. Це зручно, швидко й не вимагає особистої присутності.
Відкриті дані та контроль: як перевірити роботу ради
Контролювати роботу ради можна без спеціальних знань — достатньо знати основні джерела інформації. Сайт ради публікує порядок денний сесій, проєкти рішень, прийняті рішення, протоколи комісій, фінансові звіти. Все це відкриті дані, доступні кожному.
Портал «Є-data» містить інформацію про видатки з бюджету громади. Тут можна побачити, хто отримав кошти, на які цілі, в яких обсягах. Якщо ви помітили підозрілі видатки, є сенс перевірити, чи були вони ухвалені на сесії, чи мають відповідне рішення ради.
Що публікується на сайті ради
На офіційному сайті Рівненської міської ради доступні: порядок денний сесій, проєкти рішень, прийняті рішення, протоколи засідань комісій, фінансова звітність, звіти про виконання бюджету, інформація про депутатів і їхні фракції, графік прийомів, контакти виконавчих органів. Це дозволяє будь-якому жителю контролювати діяльність ради.
Для зручності громадян працює електронна приймальня, де можна подати звернення, скаргу чи запит на публічну інформацію. Відповіді надаються в законодавчо встановлені терміни. Якщо відповідь не надходить у 30 днів, є підстави звертатися до суду.
Взаємодія з громадою: приклади успішних практик
У Рівному є кілька прикладів, коли ініціативні жителі змогли реально вплинути на рішення ради. Це стосується облаштування дитячих майданчиків, ремонту доріг, встановлення світлофорів, перейменування вулиць. Зазвичай успіх приходить тоді, коли ініціатива має конкретну мету, обґрунтовані аргументи й підтримку кількох десятків або сотень жителів.
Один із характерних прикладів — громадські слухання щодо тарифів на проїзд у громадському транспорті. Коли жителі масово вимагали перегляду тарифів, рада створила робочу групу за участю представників громадськості й переглянула підходи до формування вартості квитків. Це класичний приклад того, як колективне звернення спрацьовує ефективніше, ніж поодинокі скарги.
Ще один приклад — ініціатива щодо впорядкування паркувальних майданчиків у центрі. Жителі зібрали підписи, провели опитування й ініціювали громадські слухання. Рада ухвалила нові правила паркування, які врахували інтереси мешканців прилеглих будинків і водіїв.
Періодичність звітності та контроль за депутатами
Депутати місцевих рад зобов’язані періодично звітувати перед виборцями. Звітність включає інформацію про участь у сесіях і комісіях, ініційовані звернення, результати роботи. Графік звітів публікується на сайті ради, і кожен житель може поставити запитання своєму депутату.
Якщо депутат систематично не виконує своїх обов’язків, жителі можуть ініціювати процедуру відкликання. Це складний процес, який вимагає збору підписів і проходження через виборчу комісію, але цілком реальний. У Рівному поки що не було гучних випадків відкликання депутатів, але сам механізм існує і працює в інших громадах.
Для контролю корисні й онлайн-інструменти. На сайті ради публікуються результати поіменного голосування. Можна перевірити, чи був депутат присутній на сесії, як голосував за конкретні рішення, чи входив до складу комісій. Ця інформація допомагає об’єктивно оцінювати роботу обранців.
Основні висновки: що варто запам’ятати жителям Рівного
Рівненська міська рада — це не абстрактна структура, а конкретний інструмент впливу на життя громади. 42 депутати ухвалюють рішення про бюджет, землю, освіту, медицину, транспорт і благоустрій. Контроль за їхньою роботою здійснюють виборці, аудитори та громадськість.
Якщо ви хочете вплинути на рішення ради, найефективніше поєднувати кілька інструментів: письмове звернення, участь у громадських слуханнях, моніторинг сесій і комісій, електронні петиції. Головне — формулювати конкретні вимоги, аргументувати їх і залучати однодумців.
Стежте за порядком денним сесій, читайте проєкти рішень, переглядайте трансляції — це допоможе бути поінформованим громадянином і контролювати владу, яку ви ж самі обрали.
Часті запитання (FAQ)
Хто очолює Рівненську міську раду сьогодні?
Після місцевих виборів 2020 року секретарем ради, який виконує обов’язки міського голови, є Шакирзян Віктор Володимирович. У разі обрання нового повноцінного складу керівництва рада повідомляє про це на офіційному сайті та в ЗМІ.
Скільки депутатів входить до Рівненської міської ради?
Рада складається з 42 депутатів, яких обирають жителі громади на п’ять років за результатами місцевих виборів. Склад формується за пропорційною системою з урахуванням результатів голосування в багатомандатному окрузі.
Які населені пункти входять до території Рівненської міської ради?
До території ради входять місто Рівне та селище міського типу Квасилів. Загальна площа території становить 58,24 км². Межі громади визначені відповідно до адміністративно-територіального устрою Рівненської області.
Як потрапити на прийом до депутата міської ради?
Графік прийомів публікується на офіційному сайті ради. Зазвичай депутати приймають жителів у приймальнях за округами або в приміщенні міськради. Попередній запис здійснюється через помічника депутата, контакти якого вказані на сайті.
Чи можу я подати електронне звернення до Рівненської міської ради?
Так, на сайті ради працює електронна приймальня. Звернення реєструється і розглядається в 30-денний термін відповідно до Закону України «Про звернення громадян». Відповідь надходить на вказану електронну пошту або поштову адресу.
Де можна переглянути рішення сесій Рівненської міської ради?
Усі прийняті рішення публікуються в розділі «Рішення ради» на офіційному сайті. Там є реєстр із можливістю пошуку за датою, номером, тематикою. Також записи сесій зберігаються на YouTube-каналі ради.
Хто контролює витрати бюджету Рівненського?
Контроль здійснюють бюджетна комісія ради, Державна аудиторська служба, фінансове управління міськради. Громадськість може контролювати через портал «Є-data» та офіційні звіти, які публікуються щоквартально.
Як ініціювати громадські слухання в Рівному?
Ініціативна група в кількості, визначеній Статутом громади, подає заявку до ради з обґрунтуванням теми слухань. Рада розглядає заявку і приймає рішення про проведення слухань. Зазвичай це займає від двох тижнів до місяця.
Чи можна оскаржити рішення Рівненської міської ради?
Так, рішення ради можна оскаржити в суді, якщо воно порушує закон або права громадян. Також можна звернутися до прокуратури з проханням перевірити законність конкретного рішення. Скарга подається в адміністративний суд за місцем ухвалення рішення.
Залишити відповідь